中共黔西南州委、黔西南州人民政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》解讀

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        中共黔西南州委、黔西南州人民政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》解讀

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        為認真貫徹落實中央、貴州省委有關食品安全工作文件精神,深入實施食品安全戰略,大力推進我州食品安全放心工程建設,5月11日,中共黔西南州委、黔西南州人民政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?,F就《實施意見》有關情況解讀如下。

        一、為什么要制定《實施方案》?

        食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全,黨中央和國務院非常重視,習近平總書記十分關心,多次作出重要指示,強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。2019年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》(廳字〔2019〕13號,以下簡稱《規定》);2019年5月,中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》(中發〔2019〕17號,以下簡稱《意見》);2019年12月,中共貴州省委、貴州省人民政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施實施意見》(黔黨發〔2019〕30號,以下簡稱《實施方案》)。以上文件,是中央、貴州省委出臺關于食品安全工作的重大改革舉措,我州需要結合實際,認真研究制定具體貫徹落實措施,確保各項改革落地取得實效。

        一直以來,州委、州政府高度重視食品安全工作,經常研究部署,先后出臺了《黔西南州食品安全黨政同責實施辦法》、《黔西南州食品安全齊抓共管責任機制》等措施推動食品安全工作。當前我州食品安全形勢穩中向好,未發生重特大食品安全事故,但還存在很多突出問題。從生產經營環境看,非法添加非食用物質,超限量、超范圍使用添加劑、保健食品虛假宣傳等問題仍然存在;從產業結構層次看,小作坊、小攤點、小餐飲的“多小散亂差”局面一時難以改變;從新興業態發展看,隨著新技術、新產品、新業態等不斷涌現,食品安全標準和法律法規修訂相對滯后;從監管保障能力看,現有監管的手段、力量、條件尚難以做到全覆蓋、全過程、全環節保障食品安全。制定我州《實施方案》,是深化落實中央、省委省政府各項改革措施、深入推進實施我州食品安全戰略的需要,是加快建立健全食品安全監管機制、提升治理能力的需要,是完善食品安全治理體系、推動提升食品安全工作水平的需要。

        二、《實施方案》的起草過程、依據是什么??

        中央、貴州省委省政府相關文件出臺后,根據州委和州政府領導的批示要求,州政府食安辦組織州政府食安委有關成員單位,草擬《黔西南州委?黔西南州人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施方案(征求意見稿)》,多次組織召開專題會議座談研討,先后2次征求州直有關單位和縣(市、新區)意見,反復修改形成《黔西南州委?黔西南州人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施方案(送審稿)》,經八屆州人民政府第七十九次常務會議、七屆州委常委會第?138?次擴大會議審議后,報請州委、州政府印發實施。

        《實施方案》起草中,堅持貫徹中央、貴州省委省政府有關文件精神與緊扣黔西南州實際相結合,主要中央《規定》、《意見》、貴州省《實施意見》和《黔西南州食品安全黨政同責實施辦法》、《黔西南州食品安全齊抓共管責任機制》為主要依據。

        三、《實施方案》的主要內容是什么??

        《實施方案》共分為指導思想、工作目標、工作重點、工作要求四大部分,對當前和今后一段時期我州食品安全工作安排部署。

        《實施方案》以推進食品安全領域治理體系和治理能力現代化主線,對27項工作進行了具體安排。在全州范圍內著力構建全州食品生產經營主體責任體系、食品安全監管能力體系、食品安全抽檢監測和風險預警交流體系、食品安全應急管理體系、食品安全社會共治體系、食品產業發展支撐體系的食品安全“六大體系”,食品安全監管的“十大行動”。

        四、我州《實施方案》有什么特點和創新?

        《實施方案》是我州食品安全監管工作總規性文件,著眼2020、2035兩個重要節點,緊緊圍繞食品安全領域治理體系和治理能力現代化這一核心任務,提出27項重點工作,即著眼于未來15年的規劃,又兼顧當前工作。主要有如下特點:

        (一)以“四個最嚴”統領食品安全工作?!秾嵤┓桨浮泛粚崱八膫€最嚴”基礎,健全食品安全治理體系;落實“四個最嚴”要求,增強食品安全治理能力;強化“四個最嚴”措施,提高食品安全治理效能,對“四個最嚴”做了細化規定。

        (二)以實施重點領域食品安全專項行動,推動監管工作的落實?!秾嵤┓桨浮钒凑罩攸c領域、重點環節、重點品種,安排10個專項行動,既突出食品安全源頭治理,又實現食品安全監管無縫對接,也關注弱勢群體如:嬰幼兒乳粉、保健食品監管中突出問題的解決。

        (三)以責任落實驅動食品安全工作落實?!秾嵤┓桨浮吠怀雎鋵嵠髽I主體責任,強化部門監管責任和屬地黨政同責,明確要求把食品安全作為一項重大政治任務來抓,制訂責任清單和監管清單,加強跟蹤督辦、巡視巡察和評議考核,在壓實各方責任中筑牢食品安全防線。

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